Правовой статус QR - кодов с сертификатом о вакцинации либо сертификатом.

О перенесенном заболевании новой коронавирусной инфекцией.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 конституции российской федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо.
От пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности.
К общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 27 конституции российской федерации каждый, кто законно находится на территории российской федерации, имеет право свободно передвигаться.
На основании пункта 3 статьи 55 конституции российской федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом , внимание, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 1 закона российской федерации от 25. 06. 1993. Номер 5242-1 "о праве граждан российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания.
И жительства в пределах российской федерации" ограничение права граждан российской федерации на свободу передвижения допускается только на основании закона.
Вместе с тем, в настоящее время в ряде регионов российской федерации в рамках установленного органами государственной власти и должностными лицами субъектов российской федерации режима повышенной готовности для граждан при посещение общественных мест введена обязанность предъявлять QR - код, которым подтверждается получение второго компонента вакцины от новой коронавирусной инфекции (Covid - 19) (далее - коронавирусная инфекция), или однокомпонентной вакцины; либо QR - код, которым подтверждается то, что они перенесли коронавирусную инфекцию.
И с даты их выздоровления прошло не более шести календарных месяцев.
В то же время, в соответствии с пунктом а. 2 статьи 10 федерального закона.
От 21. 12. 1994 номер 68-ФЗ "О Защите Населения и Территорий от Чрезвычайных Ситуаций Природного и Техногенного Характера" (далее - федеральный закон от 21. 12. 1994. Номер 68-ФЗ правительство российской федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Согласно абзацу 5 статьи 19 федеральный закон от 21. 12. 1994 номер 68-ФЗ граждане российской федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с федеральным законом от 21. 12. 1994 номер 68-ФЗ правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
(Далее - правила) утверждены постановлением правительства российской федерации.
От 02. 04. 2020 номер 417 "об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".
Обязанности граждан при введении режима повышенной готовности перечислены.
В пункте 3 правил. При введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации граждане обязаны:
А соблюдать общественный порядок, требования законодательства российской федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения;.
Б выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);.
В при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться.
С территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество.
(В случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов российской федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;.
г при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни.
И здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;.
д иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" пункта 3 правил и подпунктами "б" и "в" пункта 4 правил.
Вышеуказанный перечень обязанностей граждан является исчерпывающим.
И не содержит каких-либо требований в отношении необходимости предъявления гражданами каких-либо QR - кодов при посещении общественных мест.
В соответствии с пунктом 5 статьи 76 конституции российской федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов российской федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй статьи 76 конституции российской федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в российской федерации, действует федеральный закон.
Учитывая тот факт, что ни конституция российской федерации, ни федеральные законы, в том числе федеральный закон от 21. 12. 1994 номер 68-ФЗ, не содержат положений, предоставляющих кому-либо (органам власти, должностным лицам, хозяйствующим субъектам) в рамках режима повышенной готовности полномочия по установлению ограничений в правах и свободах граждан, не имеющих каких-либо QR - кодов (например, QR - кодов с сертификатом о вакцинации либо с сертификатом о перенесенном заболевании новой коронавирусной инфекцией), в том числе ограничений в допуске в общественные места (торговые центры, предприятия общественного питания, театры, кинотеатры, библиотеки, спортивные комплексы, фитнес - центры и т. п. ) без QR - кода, установление таких ограничений является грубым нарушением прав и свобод человека и гражданина, конституции российской федерации и федерального законодательства российской федерации, в том числе федерального закона от 21. 12. 1994 номер 68-ФЗ.
Кроме того, в силу действующего законодательства российской федерации установление ограничений прав и свобод граждан по признаку состояния здоровья запрещено. Указанный запрет обусловлен сформулированным в пункте 3 статьи 5 федерального закона от 21. 11. 2011 номер 323-ФЗ "об основах охраны здоровья граждан.
В российской федерации" принципом, согласно которому государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний.